安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)《安徽省制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長計(jì)劃》的通知
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《安徽省制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長計(jì)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府
2024年12月29日
安徽省制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長計(jì)劃
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述和考察安徽重要講話精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展決策部署，完善制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，促進(jìn)專精特新企業(yè)發(fā)展壯大，制定本計(jì)劃。
一、總體要求
聚焦培育發(fā)展“4433”萬千億制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和先進(jìn)制造業(yè)集群，按照“高新技術(shù)企業(yè)—專精特新企業(yè)(含專精特新“小巨人”企業(yè)，下同)—瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)—制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)”成長路徑，梯度培育制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，做大做強(qiáng)安徽優(yōu)勢企業(yè)矩陣。力爭到2027年，年均新增高新技術(shù)企業(yè)3000家左右、專精特新企業(yè)1000家左右、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)200家左右、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)10家左右。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)服務(wù)機(jī)制
1.建立成果供需對接服務(wù)機(jī)制。搭建供需對接平臺(tái)，線上依托國家級(jí)雙跨工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“益企服務(wù)云”等對接平臺(tái)，線下探索建立工業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景展示中心，常態(tài)化發(fā)布優(yōu)質(zhì)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作需求清單、高校院所科技成果供給清單和省級(jí)“三首”產(chǎn)品、標(biāo)志性產(chǎn)品等創(chuàng)新產(chǎn)品(技術(shù))，分行業(yè)、分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域開展“百場萬企”供需對接，推動(dòng)產(chǎn)品(技術(shù))服務(wù)提供方與應(yīng)用方對接合作。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：各市人民政府。各市人民政府為責(zé)任主體，下同)
2.建立融資供需對接服務(wù)機(jī)制。深化“十行千億萬企”融資服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計(jì)劃”，鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)增加信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款及中長期貸款投放。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省地方金融管理局、人民銀行安徽省分行)更好發(fā)揮省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等政府性投資基金投資和招商作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向優(yōu)質(zhì)企業(yè)。(責(zé)任單位：省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金各母基金對口管理部門，配合單位：省財(cái)政廳、省地方金融管理局)
3.建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。組織優(yōu)質(zhì)企業(yè)與高校院所、上下游企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳)鼓勵(lì)各地布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)和檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供科技成果遴選識(shí)別、可行性評估、商業(yè)化價(jià)值分析以及投產(chǎn)前試驗(yàn)、質(zhì)量檢測等服務(wù)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省市場監(jiān)管局)健全省、市、縣三級(jí)協(xié)同服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，有序推動(dòng)主營業(yè)務(wù)收入億元以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)全覆蓋、5億元以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)全覆蓋、10億元以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新成果全覆蓋。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳)
4.建立跨境出海服務(wù)機(jī)制。組織優(yōu)質(zhì)企業(yè)參加“?？蛨A桌會(huì)”、“走進(jìn)跨國公司總部”、世界制造業(yè)大會(huì)等專題活動(dòng)，組建徽派企業(yè)國際經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)盟，建立皖企境外商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息共享、資源共享和國別市場研究，提升專業(yè)化服務(wù)水平，積極服務(wù)“皖企出海”。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委)
5.建立政企溝通“直通車”機(jī)制。邀請企業(yè)代表參與研究制定事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大改革、重大項(xiàng)目和對行業(yè)具有較大影響的產(chǎn)業(yè)政策，充分聽取企業(yè)意見建議。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等)建立部門協(xié)同、省市聯(lián)動(dòng)的訴求辦理機(jī)制，通過省創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境為企服務(wù)平臺(tái)等常態(tài)化收集、辦理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難問題。(責(zé)任單位：省創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位等)
(二)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)成長工程
6.強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)培育。通過鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、健全孵化體系等方式，不斷培育壯大科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)群體與規(guī)模。優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)互認(rèn)機(jī)制，簡化整體遷移來皖高新技術(shù)企業(yè)落地程序。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，實(shí)行“免申即享”、“即申即享”。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳，配合單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局)
7.支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院(技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)中心(工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心)建設(shè)，原則上新獲批的省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)80%以上由企業(yè)牽頭組建，省按照規(guī)定統(tǒng)籌給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)、科研項(xiàng)目等支持。(責(zé)任單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳)
8.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和核心環(huán)節(jié)專利申請，符合規(guī)定的享受專利優(yōu)先審查等政策。發(fā)揮國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，對符合條件的新技術(shù)、新產(chǎn)品等專利申請開展快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局，配合單位：省工業(yè)和信息化廳)
(三)實(shí)施專精特新企業(yè)壯大工程
9.提升研發(fā)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)專精特新企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和利用財(cái)政資金設(shè)立的科研項(xiàng)目實(shí)施，在制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“揭榜掛帥”等任務(wù)中，對專精特新企業(yè)給予傾斜支持。對上年度研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重高于10%的專精特新“小巨人”企業(yè)，省級(jí)按照研發(fā)費(fèi)用的1%給予補(bǔ)助，單戶企業(yè)不超過50萬元。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)
10.支持?jǐn)?shù)字化綠色化國際化發(fā)展。支持專精特新企業(yè)開展數(shù)字化改造，打造智能工廠和應(yīng)用場景，鼓勵(lì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)創(chuàng)建。鼓勵(lì)專精特新企業(yè)建設(shè)綠色工廠，創(chuàng)建綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。支持專精特新企業(yè)開拓國際市場，開展跨境融資便利化試點(diǎn)。建立并動(dòng)態(tài)更新海關(guān)信用培育重點(diǎn)企業(yè)名單，培育、認(rèn)證專精特新企業(yè)。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：人民銀行安徽省分行、合肥海關(guān))
11.支持專精特新企業(yè)上臺(tái)階。高質(zhì)量建設(shè)“專精特新”專板，對集中進(jìn)入省“專精特新”專板培育的專精特新企業(yè)，省級(jí)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬元。制定專精特新“小巨人”儲(chǔ)備企業(yè)清單，實(shí)行“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對新增的專精特新“小巨人”企業(yè)，省級(jí)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元。落實(shí)國家支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，支持專精特新“小巨人”企業(yè)打造新動(dòng)能、攻堅(jiān)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省財(cái)政廳)
(四)實(shí)施瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)躍升工程
12.挖掘培育瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。挖掘培育一批以科技、產(chǎn)品、商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)組織形式等創(chuàng)新為支撐，跨越初創(chuàng)困難期、步入高速成長期，呈現(xiàn)跳躍式發(fā)展態(tài)勢的瞪羚企業(yè)，打造一批估值超過10億美元且未上市的獨(dú)角獸企業(yè)。支持瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)申報(bào)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳，配合單位：省發(fā)展改革委)
13.拓展應(yīng)用場景。鼓勵(lì)瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)積極開拓市場，支持瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)在智能制造、智慧交通、智慧醫(yī)療等新領(lǐng)域建設(shè)示范應(yīng)用項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)以場景應(yīng)用推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)品定型、用戶群體培育、市場需求挖掘。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)資源局)
14.強(qiáng)化資本賦能。幫助企業(yè)對接省級(jí)政府股權(quán)投資基金和國家大基金，帶動(dòng)社會(huì)資本為企業(yè)提供股權(quán)融資服務(wù)。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，給予瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)支持。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳，配合單位：省地方金融管理局、省財(cái)政廳)
(五)實(shí)施制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)領(lǐng)航工程
15.挖掘培育鏈主企業(yè)。聚焦我省制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘一批省級(jí)鏈主企業(yè)。對獲得國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍稱號(hào)的企業(yè)，省級(jí)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)200萬元。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省財(cái)政廳)
16.支持申建重大項(xiàng)目。支持鏈主企業(yè)牽頭聯(lián)合高校院所及上下游企業(yè)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)最緊迫問題，凝練重大科技攻關(guān)任務(wù)，申報(bào)省科技創(chuàng)新攻堅(jiān)計(jì)劃項(xiàng)目，開展“大兵團(tuán)”協(xié)同攻關(guān)。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳，配合單位：省發(fā)展改革委)
17.支持實(shí)施并購重組。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，分類分業(yè)推進(jìn)鏈主企業(yè)并購重組。充分發(fā)揮省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等政府性投資基金作用，撬動(dòng)社會(huì)資本積極參與支持鏈主企業(yè)并購重組。鼓勵(lì)銀行、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為鏈主企業(yè)提供并購貸款、融資擔(dān)保等服務(wù)。發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，為鏈主企業(yè)并購重組提供戰(zhàn)略咨詢、財(cái)務(wù)顧問、協(xié)助交易、法律服務(wù)等專業(yè)服務(wù)。支持鏈主企業(yè)開展跨境并購，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，提高國際市場競爭力。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省地方金融管理局、省國資委，配合單位：省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、人民銀行安徽省分行、安徽證監(jiān)局)
三、保障措施
建立制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)庫，實(shí)施“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)管理。對優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，可通過職稱評審“綠色通道”進(jìn)行職稱評審，并按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行人才分級(jí)分類認(rèn)定。探索支持符合條件的龍頭、鏈主等大型企業(yè)開展高級(jí)職稱自主評審工作。統(tǒng)籌保障優(yōu)質(zhì)企業(yè)水、電、氣等需求，對新增投資項(xiàng)目按規(guī)定納入省重點(diǎn)項(xiàng)目清單，給予用地、能耗等要素保障。對除主要污染物外的污染物排放指標(biāo)，在確定各市充分挖潛后，仍存在缺口部分由省級(jí)按規(guī)定予以保障。省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)組織落實(shí)，重大事項(xiàng)及時(shí)向省委、省政府請示報(bào)告。省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省工業(yè)和信息化廳)對優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長培育工作落實(shí)情況，進(jìn)行監(jiān)測評價(jià)，強(qiáng)化跟蹤問效。(責(zé)任單位：省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)
本政策自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日。原皖政〔2018〕46號(hào)、皖政辦〔2020〕4號(hào)、皖政辦〔2022〕2號(hào)文件同步廢止。
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