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答復：關于加快設施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障糧食與食品安全的建議

2023-07-24 14:33:17 來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 閱讀量：11593

　　對十四屆全國人大一次會議第1807號建議的答復
 
　　王連增代表：
 
　　您提出的“關于加快設施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障糧食與食品安全的建議”收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財政部，現(xiàn)答復如下：
 
　　為貫徹落實黨中央國務院關于發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的決策部署，我部會同有關部門采取系列有力措施，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設。
 
　　一、關于統(tǒng)籌規(guī)劃布局
 
　　2023年6月上旬，我部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部印發(fā)了《全國現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃(2023—2030年)》(農(nóng)計財發(fā)〔2023〕6號，以下簡稱《建設規(guī)劃》)，確定了到2030年現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到70%、機械化率達到60%以上等發(fā)展目標，按照設施種植、設施畜牧、設施漁業(yè)、倉儲保鮮和糧食烘干設施等領域，規(guī)劃布局了四方面重點任務和六項重點工程，并制定印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)的指導意見》(農(nóng)計財發(fā)〔2023〕10號，以下簡稱《指導意見》)、《設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動實施方案(2023—2025年)》(農(nóng)辦計財〔2023〕16號，以下簡稱《實施方案》)。
 
　　二、關于加強政策引導與產(chǎn)業(yè)扶持
 
　　2023年，中央層面安排專門資金支持設施農(nóng)業(yè)建設貸款貼息；中央財政農(nóng)機購置與應用補貼政策中已將設施農(nóng)業(yè)相關機具納入補貼機具種類范圍，主要包括卷簾設備、加溫設備等設施種植機械裝備，孵化機、喂(送)料機等設施畜牧機械裝備。同時，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)民急用但暫不在全國補貼范圍的設施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和成套設施設備等，指導各地通過農(nóng)機專項鑒定、農(nóng)機新產(chǎn)品試點等渠道予以支持；協(xié)調(diào)推動金融機構(gòu)加大信貸支持，開發(fā)支持設施農(nóng)業(yè)專項金融產(chǎn)品，組織開展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設項目儲備和投融資對接。截至目前，已累計儲備現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)項目1952個，相關金融機構(gòu)已對其中366個項目授信805.9億元。
 
　　三、關于培育高素質(zhì)農(nóng)民和建設人才團隊
 
　　深入開展高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等重點群體開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓，著力提升農(nóng)民技術(shù)技能水平和綜合素質(zhì)，因地制宜培養(yǎng)設施農(nóng)業(yè)人才，2022年培育高素質(zhì)農(nóng)民75.4萬人。組織專家錄制教學視頻，并編制培訓教材，繼續(xù)實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目；依托中國農(nóng)村遠程教育網(wǎng)和全國農(nóng)業(yè)科教云平臺開設專題培訓班，線上發(fā)布政策法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理等。組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村部蔬菜專家指導組、國家蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家，分區(qū)域、分類型編制蔬菜設施推薦構(gòu)型圖集，集成示范“小棚變大棚”等改造升級措施，配套以宜機化為載體的栽培技術(shù)模式，開展技術(shù)培訓指導，提升設施生產(chǎn)管理水平。
 
　　四、關于研發(fā)推廣設施農(nóng)業(yè)主體結(jié)構(gòu)及配套設施
 
　　“十四五”期間，我部配合相關部門在國家重點研發(fā)計劃中啟動實施“工廠化農(nóng)業(yè)關鍵技術(shù)與智能農(nóng)機裝備”重點專項，促進提高設施農(nóng)業(yè)自動化水平和生產(chǎn)效益；2023年6月中旬在山東青島舉辦現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)新裝備新技術(shù)新工藝新金融展示交流會，集中展示了一批國內(nèi)最新研發(fā)的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)設備和技術(shù)產(chǎn)品；2023年6月印發(fā)的《指導意見》對開展先進技術(shù)裝備的研發(fā)制造與集成應用進行專門部署。同時加強產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡。截至目前，我部共支持約3.6萬個家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，建設7.5萬個產(chǎn)地冷藏保鮮設施，引導建設200多個產(chǎn)地冷鏈集配中心，推動冷鏈物流服務網(wǎng)絡向農(nóng)村延伸。
 
　　下一步，我部將繼續(xù)加強與有關部門的協(xié)調(diào)配合，加大對全國現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持。一是指導推動編制規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎，指導各地結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福茖W確定現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)相關項目布局、建設內(nèi)容、投資標準、實施方式，扎實有力推進現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設。二是強化政策支持。實施好設施農(nóng)業(yè)貸款貼息試點相關工作，根據(jù)各地財政對設施農(nóng)業(yè)貸款貼息情況，中央財政給予適當獎補。加強對各地現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)項目融資支持。三是打造創(chuàng)新引領基地。推動創(chuàng)建一批特色鮮明的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板，充分發(fā)揮創(chuàng)新引領基地等示范帶動作用，引領設施農(nóng)業(yè)建設水平整體提升；完善設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品評價標準體系，推動按標生產(chǎn)，促進各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)規(guī)范化管理。四是強化技術(shù)指導。繼續(xù)組織現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設專家指導組，開展技術(shù)培訓，推廣一批設施農(nóng)業(yè)集成配套技術(shù)。結(jié)合高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動等，加強設施農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)。
 
　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。
 
　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
 
　　2023年7月21日

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